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堅持以經濟建設為中心，做好2022年經濟工作，推動經濟實現質的穩(wěn)步提升和量的合理增長，不僅對于實現“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標具有重要意義，而且對于2022年下半年召開的黨的二十大也具有特殊意義。
沉著應對各種風險挑戰(zhàn)
2022年政府工作報告總結提出，2021年我國統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，“十四五”實現良好開局，我國發(fā)展又取得新的重大成就。同時也指出，當前全球疫情仍在持續(xù)，要繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控，堅持外防輸入、內防反彈，不斷優(yōu)化完善防控措施。因此，我們要充分認識到，正是由于我國在疫情防控中的全球領先優(yōu)勢，從而保障了經濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。要堅持把疫情防控和經濟社會發(fā)展的主動權牢牢抓在手中。
從國際形勢看，世界經濟復蘇動力不足，大宗商品價格高位波動，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定。此外，世紀疫情和地區(qū)沖突進一步擾亂了全球產業(yè)鏈，世界經濟恢復預期轉弱。在國內，我國經濟發(fā)展也面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。局部疫情時有發(fā)生；消費和投資恢復遲緩，穩(wěn)出口難度增大，能源原材料供應仍然偏緊，中小微企業(yè)、個體工商戶生產經營困難，穩(wěn)就業(yè)任務更加艱巨；關鍵領域創(chuàng)新支撐能力不強，經濟金融領域風險隱患較多，民生領域還有不少短板。但中國經濟具有強大的韌性，我們有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，短期經濟下行并不能改變長期向好的基本面，中國的發(fā)展從來都是在應對挑戰(zhàn)中前進的，我們可以在挑戰(zhàn)中育先機、于變局中開新局。
進一步積累對做好經濟工作的規(guī)律性認識
針對當前形勢和2022年的目標任務，政府工作報告提出了經濟社會發(fā)展總體要求、政策取向和具體工作。這些部署充分體現了黨和國家多年來對做好經濟工作的規(guī)律性認識和靈活運用。2021年**月，中央經濟工作會議指出，“在應對風險挑戰(zhàn)的實踐中，我們進一步積累了對做好經濟工作的規(guī)律性認識”。這表現在對長期發(fā)展要求、當前經濟運行和管理經濟的政策把握的緊密銜接與相互照應上。
首先，充分認識中國經濟發(fā)展的長期要求是“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進”，這是對構建新發(fā)展格局的規(guī)律性認識。把這個認識與經濟運行政策相結合，從而轉化為經濟工作實踐，是實現科學調控經濟的保證。馬克思主義政治經濟學深刻揭示了經濟循環(huán)的基本原理，《資本論》從單個資本和社會總資本兩個層面分析了資本運動和經濟循環(huán)規(guī)律。在社會化大生產中，暢通經濟循環(huán)的關鍵在于商品的使用價值實現消費福利；資本的使用實現價值增殖。這兩個實現就是所謂“驚險的一躍”，它推動經濟循環(huán)并不斷擴大社會化再生產。在經濟循環(huán)中，生產是決定分配、流通、消費的主要因素，也是暢通經濟循環(huán)的主要矛盾方面。因此，我們強調供給側結構性改革，要抓住具有報酬遞增、技術外溢效應強的高質量生產活動，提高勞動力、土地、資本、制度和創(chuàng)新等要素的配置效率，實現要素組合的結構優(yōu)化，形成強大而有效的供給能力。2022年政府工作報告強調，要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實體經濟根基。推進科技創(chuàng)新，促進產業(yè)優(yōu)化升級，突破供給約束堵點，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質量。同時，要堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，推進區(qū)域協調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化共同發(fā)力，推動形成穿透經濟循環(huán)堵點的合力，從而消除瓶頸制約，打通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，增強內需對經濟增長的拉動力，暢通國內經濟大循環(huán)。在經濟全球化條件下，商品服務、資源要素的自由流動，對于一個國家的社會總資本運動提供了提質增效的有利因素。因此，我們要充分利用好國際國內兩個市場、兩種資源，以國內大循環(huán)為主體，加快國內國際雙循環(huán)相互促進。要堅持擴大高水平對外開放，特別是要推動制度型開放，為高質量發(fā)展提供新活力。
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