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昨天，有一在縣直部門工作的朋友跟我說“工齡15年了，還是一名科員”。這在目前的縣直部門中，職級晉升慢是較為普遍的現象。 

一、目前縣直部門職級運行現狀分析 

一是機構數量多人員定編少。從目前的縣直部門的情況來看，機構數量較多，多數機構的定編人員數量較少，大部分的機構定編人員在30人左右，許多機構定編數量還在10人以下。個別大的部門人員雖然較多，但是人員多的機構不多（大多集中分布在執法部門）。 

二是職級數無法核定到部門。由于各單位人員的不均衡，職級的核定數量，很難按單位現有的人員編制予以核定到具體部門。比如三級、四級調研員核定比例為行政編制的10%，10人以下的單位無法核定1個指標，只有組織部門統籌協調使用。即使有的單位行政編制超過10人，為了平衡部門之間職級晉升的協調性，也只有一并納入統籌。 

三是老職級人員超出編制數，2009年6月1日之前，縣以下機關實行了老的職務與職級并行，實行了四年多一點的時間，當時，沒有指標的限制，只要達到規定標準，沒有特殊情況，都實行了職務與職級并行，實行新辦法后都實行了套轉，以至于許多的縣直機關三、四級主任科員，按新的辦法核定編制，造成了超員，許多近幾年參加工作的同志，沒有機會進行職級晉升。 

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