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民主集中制是中國共產黨的根本組織制度，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，在黨的建設中發(fā)揮著不可替代的作用。中國共產黨成立伊始，就把民主集中制確立為本黨的組織原則和領導制度。在中國共產黨百年華誕之際，回顧民主集中制建設的發(fā)展歷程，總結民主集中制建設的歷史經驗，對于建設新的偉大工程、發(fā)展社會主義民主政治、推進國家治理能力現(xiàn)代化具有極其重要的現(xiàn)實意義。
一、中國共產黨實行民主集中制的理論淵源
經典作家馬克思、恩格斯的建黨學說和民主理論是無產階級政黨實行民主集中制的理論源頭，列寧的建黨學說和蘇維埃政權建設理論是中國共產黨實行民主集中制的直接理論來源。
1.馬克思、恩格斯的建黨學說蘊含著民主集中制的理論基因
馬克思、恩格斯的經典著作雖未明確提出民主集中制這一概念，但從表述上來看，相關論述天然地包含了民主集中制思想，為全世界無產階級政黨指明了建黨方向。馬克思、恩格斯在參與建立和領導共產主義者同盟、第一國際這兩個國際組織中，在反對獨裁、密謀和宗派主義的斗爭中，以民主集中制原則來設計和架構無產階級政黨。關于民主，他們強調，共產主義者同盟“組織本身是完全民主的，它的各委員會由選舉產生并隨時可以罷免，僅這一點就已堵塞了任何要求獨裁的密謀狂的道路”①。在強調集中和紀律方面，恩格斯說：“為了進行斗爭，我們必須把我們的一切力量捏在一起，并使這些力量集中在同一個攻擊點上。如果有人對我說，權威和集中是兩種在任何情況下都應當加以詛咒的東西，那么我就認為，說這種話的人，要么不知道什么叫革命，要么只不過是口頭革命派。”②可見，馬克思、恩格斯關于無產階級政黨建設的理論是既強調民主又重視集中的。
2.列寧的民主集中制理論為中國共產黨實行民主集中制提供了直接的理論來源
列寧在俄國建黨實踐中繼承并發(fā)揚了馬克思、恩格斯的建黨學說，最后提出并深化了民主集中制這一概念。從1898年到1906年，在建黨組織原則上，列寧從俄國實際情況出發(fā)，根據(jù)革命斗爭的發(fā)展，先后提出過集中制、民主制、民主的集中制、民主集中制等不同的概念。針對俄國黨建立之初黨派林立、組織渙散等情況，列寧在《我們的當前任務》一書中明確提出：“社會民主黨地方性活動必須完全自由，同時又必須成立統(tǒng)一的因而也是集中制的政黨。”③1904年，他在《進一步，退兩步》一書中系統(tǒng)地闡述了無產階級政黨的民主集中制原則。1906年3月，列寧在《提交俄國社會民主工黨統(tǒng)一代表大會的策略提綱》中第一次明確地把民主集中作為黨的組織原則。他指出：“黨內民主集中制原則是現(xiàn)在一致公認的原則。”④同年4月，俄國社會民主工黨召開第四次（統(tǒng)一）代表大會。根據(jù)列寧的提議，大會通過的黨章第一次明確寫明：“黨的一切組織是按民主集中制建立起來的。”⑤1920年，列寧又提出，加入第三國際的各國無產階級政黨必須按照民主集中制原則來建黨。從此，民主集中制成為世界無產階級政黨的一個根本組織原則。1917年十月革命后，列寧又將民主集中制作為蘇維埃國家政權組織原則和活動原則固定了下來。在列寧領導的蘇維埃體制中，民主集中制是蘇維埃國家機構組建和國家機關權力劃分的依據(jù)，是處理國家權力機關同行政機關、中央和地方之間相互關系的依據(jù)，也是國家行政機構運行方式的依據(jù)。十月革命勝利后，蘇俄把民主集中制廣泛應用于新型無產階級政權建設方面。
二、中國共產黨民主集中制建設的百年探索
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