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一、充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制重要意義
黨的XX大報(bào)告面向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),立足不斷增強(qiáng)中國(guó)式現(xiàn)代化的動(dòng)力和活力,將“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”置于“加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的首要位置,并以“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展(以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”),充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用”為統(tǒng)領(lǐng),闡明了構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的邏輯與核心制度。這體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性和始終突出制度建設(shè)主線、健全制度框架,筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度的重要論述,標(biāo)志黨對(duì)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有了系統(tǒng)思考和整體部署。我們必須深刻理解黨的XX大報(bào)告闡明的構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的邏輯與核心制度,明確如何在更高層次、以更高標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)建設(shè)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在政府制度和監(jiān)管約束下,由供給和需求兩種力量引導(dǎo)產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度條件下,發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度。改革開(kāi)放以來(lái),黨在領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐中探索出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,并圍繞建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行持續(xù)改革,不斷調(diào)整優(yōu)化政府與市場(chǎng)作用,健全公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度。黨的十八大以來(lái),在全面深化改革中,我們不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立為社會(huì)主義的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度,著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制,使各方面制度建設(shè)朝著建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一方向協(xié)同推進(jìn)。黨的XX大報(bào)告從高水平市場(chǎng)主體、高效率政府、高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境和高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的有機(jī)統(tǒng)一視角,提出了構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要任務(wù)。高水平市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本單元、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者、市場(chǎng)最活躍的發(fā)展動(dòng)力,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量。高效率政府通過(guò)及時(shí)彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷,為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行保駕護(hù)航。建設(shè)高水平市場(chǎng)主體需要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府作用,發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì),深化國(guó)資國(guó)企改革和優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系通過(guò)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)開(kāi)放、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和商品要素流動(dòng)等制度規(guī)則,形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),促進(jìn)優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整。高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境通過(guò)完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和公平競(jìng)爭(zhēng)制度,營(yíng)造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境,最大限度壓縮以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的空間,為市場(chǎng)主體健康成長(zhǎng)提供制度土壤。高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)管理、中觀產(chǎn)業(yè)和微觀市場(chǎng)主體發(fā)展均離不開(kāi)高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。只有發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,使中短期發(fā)展體現(xiàn)長(zhǎng)期目標(biāo)要求,保持總供給與總需求在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上的動(dòng)態(tài)平衡,才能夠避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大起大落,穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,建設(shè)高水平市場(chǎng)主體和高效率政府
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