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為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習近平總書記關于城市基層黨建工作重要講話重要指示批示精神，按照市委*屆*次全會部署要求，切實提高黨的建設質量，加強黨對城市工作的領導，補齊城市基層治理短板，增進人民福祉，現就全市推行近鄰黨建工作，提出以下具體措施。
一、明確目標要求
近鄰黨建是以組織與組織共建、組織與居民守護、居民與居民互助為出發點和落腳點，加強基層組織、基礎工作、基本能力建設，建立黨組織引領下的社會協同、群眾參與的社會治理共同體，形成“無事常聯系、有事共商量、鄰里一家親”的氛圍，實現人民城市人民建、人民城市為人民，為我市全方位推動高質量發展提供堅強組織保證。力爭實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，進一步夯實黨在城市的執政基礎；理順體制機制、創新載體平臺，健全基層民主協商制度，破解基層治理難題，打造共建共治共享的城市基層治理新格局，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、夯實組織基礎
一是推進小區黨支部應建盡建。今年，有物業管理、條件成熟的小區應單獨組建黨支部，“兼合式”黨支部黨員參加組織關系所在黨組織的組織生活；條件不成熟的小區，可與周邊小區聯合組建黨支部，待條件成熟后進行單獨組建。對無物業管理的、未建立黨支部的老舊街巷小區、散居樓棟，全面推行黨員街巷長、樓棟長、網格員“兩長一員”機制，把黨的組織和黨的工作有效覆蓋到群眾家門口。
二是優化社區黨組織設置。社區黨組織要全面覆蓋，領導小區黨支部開展工作。社區黨員人數100人以上的，應設立黨的基層委員會；黨員不足100人，但所轄小區黨支部數量較多的，經上級黨組織批準，可設立黨的基層委員會。社區黨員人數50人以上、100人以下的，應設立黨的總支部委員會；黨員不足50人，但轄有小區黨支部的，經上級黨組織批準，可設立黨的總支部委員會。
三是推動人員交叉任職。通過法定程序將小區黨支部書記推薦選舉為業主委員會或業主監事會主任，將黨支部班子成員推薦選舉為業主委員會委員，將小區優秀黨員推選為樓棟長、業主代表等。新組建或新換屆的業主委員會中黨員比例一般不低于50%。符合條件的物業服務企業應建立黨組織，推動小區物業服務企業黨員負責人兼任小區黨支部副書記或委員；對不具備建立黨組織條件的，通過吸收優秀員工入黨，引導物業服務企業積極招聘黨員員工等方式，為組建黨組織創造條件，推動小區物業黨建聯建。
三、完善工作機制
一是健全組織領導制度。加強小區黨支部對業主委員會、業主監事會、物業服務企業的引領，推動黨的建設有關要求寫入業主委員會、物業服務企業章程，依法制定小區業主大會議事規則、管理規約等。小區黨支部要引領小區依法自治管理，引領各類組織專業規范運行、依法依規辦事，引導督促物業服務企業積極參加小區黨支部牽頭召開的協商會議，解決小區治理存在的問題。
二是完善黨建聯席制度。吸納有代表性和影響力的駐區單位、共建單位、小區黨支部、業主委員會、物業服務企業等作為社區黨建聯席會議成員單位。建立社區黨建聯席會議常態化運行機制，每季度至少召開1次黨建聯席會議，重點研究加強黨的建設、社會治理、社區小區建設等方面重大事項，解決存在問題，促進條塊力量向基層集聚。各縣（市、區）黨委組織部門應根據社區需求和單位實際，動態調整社區共建單位，做到精準適配。
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