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黨課—新時代“楓橋經(jīng)驗”：中國特色基層社會治理的經(jīng)驗與探索
楓橋鎮(zhèn)位于浙江省諸暨市東北部，鎮(zhèn)域面積165平方公里，常住人口8萬，轄29個行政村、2個社區(qū)，連續(xù)三次捧得全國綜治最高榮譽“長安杯”。楓橋鎮(zhèn)是“楓橋經(jīng)驗”的最初發(fā)源地，是堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的最主要陣地，是傳播輻射“楓橋經(jīng)驗”的最重要基地。
1963年11月，毛澤東同志作出批示“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做。”近5年來，楓橋鎮(zhèn)勇立時代潮頭，打造“楓橋經(jīng)驗”升級版，成為新時代中國特色社會主義基層社會治理的典范。
一、“楓橋經(jīng)驗”發(fā)展歷程及其在新時代面臨的挑戰(zhàn)
（一）“楓橋經(jīng)驗”發(fā)展歷程回顧
“楓橋經(jīng)驗”經(jīng)歷了“管制—管理—治理”三個發(fā)展階段，目前正走向善治。從管制到管理再到治理，“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)了兩次歷史性飛躍，反映了我國基層社會治理領(lǐng)域深刻而廣泛的變革。
1.“楓橋經(jīng)驗”形成于社會主義建設(shè)時期，依靠群眾改造“四類分子”。新中國建立后，我國采用管制的方式，尤其對“四類分子”（地、富、反、壞）采用打壓、歧視的方式。楓橋的干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決；實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。楓橋區(qū)的干部群眾與眾不同，在階級斗爭年代，也注重以人為本、分類評審，提倡“文斗”不要“武斗”，通過說理和教育的方式把“四類分子”改造成為社會主義新人。“楓橋經(jīng)驗”由此得到毛澤東同志的批示肯定，并向全國推廣。“文化大革命”結(jié)束后，楓橋區(qū)又率先為“四類分子”評審摘帽，調(diào)動最廣泛人員參與到社會主義建設(shè)新事業(yè)。此階段，“楓橋經(jīng)驗”是全國改造“四類分子”的樣板。
2.“楓橋經(jīng)驗”發(fā)展于改革開放新時期，發(fā)動群眾維護社會穩(wěn)定。改革開放后，我國開始從“以階級斗爭為綱”向“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”轉(zhuǎn)變。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。同時，隨著社會大轉(zhuǎn)型、人口流動加劇，刑事犯罪持續(xù)高發(fā)，尤其青少年違法犯罪問題十分突出，社會治安問題變得日趨復(fù)雜。為維護社會穩(wěn)定，我國采取比較剛性的社會管理手段。此階段，“楓橋經(jīng)驗”緊緊依靠群眾，先后探索出社會治安綜合治理、平安建設(shè)和社會管理等經(jīng)驗，有效確保了社會穩(wěn)定、平安和諧，實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。此階段，“楓橋經(jīng)驗”先后被譽為全國社會治安綜合治理的典范、全國社會管理創(chuàng)新的楷模。
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