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眼下，各地都在陸陸續(xù)續(xù)召開黨代會。會議的重頭戲就是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)在黨代會上作工作報(bào)告。黨代會報(bào)告是在一定時期終結(jié)時，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)全局工作、分析形勢并提出今后任務(wù)的講話。筆者認(rèn)為，起草黨代會報(bào)告要注意以下幾個問題：
一、黨代會報(bào)告的內(nèi)容有哪些？
黨代會報(bào)告的內(nèi)容，一般包括兩個主要部分:過去一年工作的簡要回顧和當(dāng)年工作的總體部署。今年是各地黨委換屆之年，還要對至少前后五年的工作進(jìn)行回顧總結(jié)和安排部署。
會議報(bào)告同工作總結(jié)講話內(nèi)容上有相似之處，但總結(jié)講話的重點(diǎn)在于對前段工作作總結(jié)，會議報(bào)告的重點(diǎn)則在分析形勢和部署任務(wù)。工作總結(jié)可以列舉典型事例，但工作報(bào)告不可以如此，只能列舉面上的數(shù)據(jù)和事實(shí)。報(bào)告中的總結(jié)部分不同于年度工作總結(jié)，后者較之前者要細(xì)而全，而前者更強(qiáng)調(diào)要抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，不能面面俱到。報(bào)告中的形勢分析不同于一般的形勢分析，作為一個過渡部分，有承上后下的作用，因此，分析形勢既要把握當(dāng)前國內(nèi)外以及省、地、市發(fā)展大局，又要緊密結(jié)合報(bào)告本身，不能成為空中樓閣式的高談闊論。
報(bào)告中的工作部署部分是主體部分，這一部分是黨委總體工作的基本思路、基本目標(biāo)和基本要求，而不是具體的操作方案，因此，這一部分要抓住重點(diǎn)，突出重點(diǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓與會代表感到清晰可記、一目然。
二、起草黨代會報(bào)告要做好哪些準(zhǔn)備工作？
黨代會報(bào)告不僅是過去一年乃至五年黨委工作的總結(jié)，更是新一年乃至五年黨委的施政綱領(lǐng)。因而黨代會報(bào)告的起草過程，同時就是新一年乃至五年黨委工作的總體策劃過程。為了起草好報(bào)告，我們要做好以下準(zhǔn)備工作。
一是主動征詢黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的意見。尤其是要主動征求黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，以確定報(bào)告中的黨委工作指導(dǎo)思想與重大決策。除此之外，還要主動征詢政府及其各部門領(lǐng)導(dǎo)的意見，尤其是政府主要領(lǐng)導(dǎo)的工作思路，以便更好地對黨委今后的工作作出科學(xué)部署。
二是收集研究文件資料。起草黨代會報(bào)告，起碼需要收集以下幾方面的資料:上年度乃至前五年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的完成情況，主要依靠統(tǒng)計(jì)部門提供，其中有些數(shù)據(jù)需要向有關(guān)綜合經(jīng)濟(jì)管理部門或?qū)I(yè)管理部門收集；對各個方面上年度工作的評價，由各有關(guān)部門提供；本年度或今后五年的工作的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，由發(fā)展改革部門和各有關(guān)部門提供；還要多收集專業(yè)咨詢研究機(jī)構(gòu)形成的研究報(bào)告。同時，起草黨代會報(bào)告之前，需要閱讀和研究許多文件，其中包括:黨中央、國務(wù)院的有關(guān)文件；省委、省政府的有關(guān)文件；上年度的黨代會報(bào)告及黨代會的決議；各方面的專題性文件。
三是深入調(diào)查研究，了解百姓意愿。如征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員的意見等等，把各有關(guān)方面的主動性、積極性和創(chuàng)造性調(diào)動起來、激發(fā)出來，努力提高起草工作的效率和質(zhì)量。
三、起草黨代會報(bào)告要堅(jiān)持哪些原則？
一是要堅(jiān)持客觀性。反映在報(bào)告的內(nèi)容上，回顧工作成績不夸大，主要是從中總結(jié)行之有效的經(jīng)驗(yàn)，以便在新的一年或今年五年堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)；分析發(fā)展中的問題不回避，據(jù)此認(rèn)清我們面臨的形勢，調(diào)整我們的發(fā)展思路和具體政策；制定新一年或五年的目標(biāo)有根有據(jù)，并盡可能具體量化，向市民作出承諾，同時提出具有可操作性的工作措施，便于對照檢查，跟蹤落實(shí)。表現(xiàn)在報(bào)告的形式上，文字表達(dá)不浮躁，力求樸實(shí)無華，語言簡練，避免空談和形式主義。
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