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中國自由貿易試驗區是黨中央和國務院在新形勢下全面深化改革和擴大開放方面作出的一項重大制度性安排。自2013年國家批準設立中國（上海）自由貿易試驗區以來，我國已分*批設立了**個自貿試驗區。各自貿試驗區結合自身實際，進行了首創性、集成化、差別化的改革探索，在投資貿易自由化便利化、金融服務實體經濟、政府職能轉變等方面發揮了積極作用，推動區內新產業、新業態、新模式不斷涌現。為更好推進我市自貿片區工作，市委財經辦對先進地區自貿試驗區建設經驗進行梳理分析，提出了工作建議。
一、中國（**）自由貿易試驗區**片區發展現狀
中國（**）自由貿易試驗區**片區（以下簡稱“**自貿片區”）位于**國家高新技術產業開發區核心區，規劃面積**.**平方公里，涵蓋面積*.**平方公里的**綜保區，是國內為數不多的自貿、自創、高新、綜保、跨境電商綜試區“五區疊加”區域之一。****年*月*日掛牌以來，**自貿片區圍繞“國際智能制造合作示范區、華夏歷史文明傳承創新區”定位，重點發展裝備制造、機器人、新材料等高端制造業以及研發設計、電子商務、服務外包、國際文化旅游、文化創意貿易展示等現代服務業，五年來累計利用外資**.**億美元、進出口額***.**億元，累計入駐各類市場主體*.**萬家，其中企業*.**萬家。****年，實際利用外資*.**億美元，增長*.**%，占全市**.*%；進出口貿易額***億元，增長**.*%，占全市**.*%；新增企業****家，增長**.**%，占全市*.*%。國務院要求復制推廣的*批***項試點經驗、省總體方案明確的***項試點任務全部落實，累計形成創新成果***項，其中*項入選全國自貿試驗區第四批“最佳實踐案例”，*項入選《中國自由貿易試驗區發展報告（****）》，*項入選《中國營商環境報告（****）》。
雖然**自貿片區在改革開放創新發展方面取得了一些成效，但與上**等先進自貿試驗區相比，還存在著明顯短板：一是制度創新集中在“放管服”領域。雖然通過制度創新較好地促進了營商環境的改善，但對產業發展的促進作用發揮有限，在集聚新產業、新業態、新模式方面差距較大。二是“五區疊加”效應不明顯。雖然**基地等部分區內企事業單位享受到了自創區與自貿區疊加的紅利，但總的來看，科技創新與制度創新的“耦合裂變”不足。同時，綜保區尚未封關運營、跨境電商綜試區進展較慢，聯動優勢沒有發揮。三是差異化發展有待增強。**自貿片區產業特色不明顯，區內制造業涵蓋裝備制造、新能源及新能源汽車、軸承、光電元器件、硅光伏、鎢鉬鈦材料、生物制藥等眾多細分領域，領軍優勢產業不突出；文化產業領域發展緩慢。
二、先進地區自貿試驗區發展經驗
先進地區自由貿易試驗區結合自身實際，通過“大膽試、大膽闖、自主改”，率先在“風口”產業領域探索出一系列改革創新成果，將一些“不可能”變為“可能”，獲得了巨大的改革紅利。市委財經辦通過梳理分析，上海自貿試驗區藥品上市許可持有人制度改革、浙江自貿試驗區油氣全產業鏈開放發展制度、**自貿片區跨境電商多模式綜合監管制度比較有代表性，值得我市認真學習借鑒。
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