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黨的十九大把黨章中的巡視制度單列一條，將全覆蓋寫入黨章，對巡視工作提出新的要求，為新時代巡視巡察工作提供了根本遵循。十九屆中央紀(jì)委三次全會工作報告指出，要推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接，推動黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通，健全和完善監(jiān)督體系。對國有企業(yè)來說，將巡察監(jiān)督與企業(yè)已有的其他各類監(jiān)督貫通融合是提高巡察工作效率，保障巡察監(jiān)督工作效果的重要課題。
巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合的意義
巡視巡察作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，如何充分發(fā)揮其綜合監(jiān)督作用和聯(lián)系群眾的紐帶功能，推動各類監(jiān)督貫通融合，對于構(gòu)建完善黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性協(xié)同性有效性，具有重要意義。
巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合是政治巡察的體現(xiàn)。巡察是政治巡察。要高質(zhì)量開展巡察工作，首先必須堅持巡察的正確政治方向，就是要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅守巡察的政治定位，緊跟中央巡視工作方針，發(fā)揮政治監(jiān)督作用，推動黨中央
決策部署和國家發(fā)展戰(zhàn)略在基層落地落實。十九屆中央紀(jì)委四次全會工作報告指出，要完善巡視巡察上下聯(lián)動工作格局，促進(jìn)巡視巡察與其他各類監(jiān)督貫通融合，探索巡視巡察與其他監(jiān)督貫通融合的有效路徑，推動形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督工作機(jī)制。推進(jìn)巡察監(jiān)督與企業(yè)紀(jì)律監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及各職能部門監(jiān)督同頻共振，既可以強(qiáng)化協(xié)作配合、提高工作效率，有效解決亟須“當(dāng)下改”的焦點熱點難點問題，還可以充分發(fā)揮巡察作為政治監(jiān)督強(qiáng)有力的震懾作用，督促被巡察單位和各職能部門拿出“長久立”舉措和機(jī)制，通過巡察整改落實，切實推動企業(yè)深化改革、堵塞漏洞，確保企業(yè)高質(zhì)量高效益健康發(fā)展。
巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合是精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題的需要。要開展高質(zhì)量巡察工作，就要在精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題上聚焦，必須不折不扣地貫徹“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡察工作方針，不斷改進(jìn)提升發(fā)現(xiàn)問題的能力水平。加強(qiáng)巡察與其他監(jiān)督的溝通協(xié)作，建立健全協(xié)同工作機(jī)制，打通巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督之間的壁壘，對于鞏固巡察成果、提升巡察質(zhì)量至關(guān)重要。首先，在巡察啟動環(huán)節(jié)加強(qiáng)與其他監(jiān)督部門的溝通交流，可以迅速幫助巡察隊伍明確工作重點，實現(xiàn)信息資源互通；其次，在巡察期間加強(qiáng)與其他監(jiān)督部門的配合協(xié)作，可以提供專業(yè)技術(shù)支持，有效實現(xiàn)力量手段互補(bǔ)。發(fā)現(xiàn)問題的過程就是大量調(diào)查研究的過程，只有巡察問題找得準(zhǔn)、分析得深，巡察反饋的意見才穩(wěn)妥有效，巡察工作才能真正彰顯權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合是整改落實的需要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞，做好巡視“后半篇文章”的關(guān)鍵要在整改上發(fā)力。為此，要在深化巡察成果運用上多下功夫，通過紀(jì)檢監(jiān)察部門將巡察發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)、疑難雜癥納入日常監(jiān)督重點，組織部門將巡察結(jié)果變?yōu)槟甓瓤己撕透刹咳斡玫闹匾罁?jù)，職能部門在監(jiān)管范圍內(nèi)開展專項整治并針對巡察發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性問題建章立制等方式，實現(xiàn)巡察監(jiān)督和其他監(jiān)督“1+1＞2”的作用，進(jìn)一步夯實被巡察單位整改主體責(zé)任和被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé)，確保巡察的政治效果、紀(jì)法效果、社會效果和發(fā)展效果相統(tǒng)一，確保真正將“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，使巡察工作真正經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗。
巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合的措施
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