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2024鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系改革發(fā)言材料

述職報告 時間:2023-08-19 11:28:01 收藏 WORD下載

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構建簡約高效體制 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理能力


近下來,我市以構建簡約高效的基層管理體制、激發(fā)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)內(nèi)生動力為目標,建立健全符合經(jīng)濟社會發(fā)展實際、適應城鎮(zhèn)化發(fā)展需求的新型行政管理體制,效果明顯。

一、實施擴權強鎮(zhèn)改革。一是完善政府職能。分3批次向鎮(zhèn)下放173項權限,增強了鎮(zhèn)政府行政審批、行政執(zhí)法等方面的職能,賦予鎮(zhèn)“準縣政府”職權,解決了“責大權小”“看得見管不著”等難題。二是統(tǒng)籌機構設置。率先推進“大部門制”改革,整合原有的“七站八所”,優(yōu)化設置“三辦八局”11個綜合辦事機構。將區(qū)級派駐鎮(zhèn)機構由區(qū)級管理為主調(diào)整為屬地管理為主,相應擴大派駐鎮(zhèn)的公安、市場監(jiān)管、稅務、規(guī)劃自然資源等機構管理權限。三是強化政策支持。市區(qū)兩級在規(guī)劃、財政、鎮(zhèn)園融合等方面“量身定做”了15項優(yōu)惠政策。規(guī)劃方面,將鎮(zhèn)作為區(qū)副中心進行規(guī)劃打造,在用地需求保障方面給予重點支持。財政方面,建立財政收入超收返還、園區(qū)稅收分成、轉(zhuǎn)移支付等財政機制。在鎮(zhèn)園融合發(fā)展上,堅持鎮(zhèn)、工業(yè)園“規(guī)劃同圖、建設同步、資源同用、成果同享”,實行鎮(zhèn)與工業(yè)園一體化管理。

二、推進審批服務便民化改革。一是一個中心便民利民。把區(qū)級放權事項、鎮(zhèn)級審批事項、公共服務事項集中到中心辦理,逐一制定辦事服務指南,將工作流程精簡到受理、審核、決定三個環(huán)節(jié),明確責任到人,實行“一站式”辦公、辦事“只找一人”。同時,構建村級便民服務體系,在全鎮(zhèn)24個村(社區(qū))建立便民服務中心,采取政府購買服務方式聘請民事協(xié)理員,分片區(qū)推行便民代辦服務。二是一網(wǎng)通辦打造平臺。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”智慧網(wǎng)審系統(tǒng),開發(fā)運用“政務服務綜合管理平臺”,通過網(wǎng)上審批流程再造,將服務事項納入線上辦理快速通道,讓群眾可以在網(wǎng)上提交資料、直接辦結,進一步提高辦事效率。三是一個機制驅(qū)動創(chuàng)新。將行政服務中心設為前臺,其他綜合辦事機構作為后臺,優(yōu)化后臺管理,助推前臺服務,形成“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”的工作流程,全面提升服務質(zhì)量。

三、推進綜合行政執(zhí)法體制改革。一是實行一支隊伍管執(zhí)法。整合區(qū)級部門下沉執(zhí)法人員、鎮(zhèn)級綜合部門執(zhí)法人員、政府購買服務協(xié)助執(zhí)法人員等執(zhí)法資源,按照分片執(zhí)法和分領域執(zhí)法相結合的方式,推行扁平化行政執(zhí)法管理,構建起“局管全面、隊管片區(qū)、員管網(wǎng)格”的三級監(jiān)管執(zhí)法體系。二是實行一套機制管運行。建立聯(lián)動執(zhí)法機制,在內(nèi)部聯(lián)動上,明確綜合辦事機構和綜合執(zhí)法局職能職責;橫向聯(lián)動上,建立綜合執(zhí)法局與區(qū)級派駐機構聯(lián)席會議制度,構建“統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同、整體聯(lián)動”的工作體系;在上下聯(lián)動上,建立重大案件聯(lián)合辦案制度,強化與區(qū)級執(zhí)法機構之間的互聯(lián)互通。建立執(zhí)法過程監(jiān)管制度,區(qū)法制部門每半年對鎮(zhèn)執(zhí)法情況進行評估,主動接受各方面監(jiān)督,讓權力在陽光下運行。三是實行一張網(wǎng)格管治理。建立融合互動的社會治理防控體系,推行網(wǎng)格化服務、社會化聯(lián)動、信息化應用、法治化保障模式,創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”,實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)、政策指令實時雙向推送,串聯(lián)起監(jiān)管與執(zhí)法,促進基層法治與自治有機結合。

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