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*區(qū)地處吉林省中部,幅員面積33850平方公里,現(xiàn)有耕地309512萬畝,近年來,*強(qiáng)力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度,優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,通過頂層設(shè)計、規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容,推廣保護(hù)性耕作、秸稈還田、增施有機(jī)肥及堆漚農(nóng)家肥等農(nóng)藝措施,深度挖掘新增耕地資源潛力,提升了耕地質(zhì)量,增加了糧食產(chǎn)量,2022年糧食總產(chǎn)量100億斤,居省第九位。
一、基本情況
我區(qū)緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠”這個戰(zhàn)略中心任務(wù)不動搖,聚焦“田成方、渠成網(wǎng)、路相通、溝相連、旱能灌、澇能排、漬能降”的目標(biāo),大力實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。截至目前,總投資14.92億元,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田151.38萬畝,覆蓋14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)124個村,建設(shè)農(nóng)田井1061眼、有效灌溉面積5.3萬畝,修筑輸排水溝渠953.86千米、有效防洪排澇面積15.46萬畝,修筑田間作業(yè)道路3575公里、橋涵9916個、修筑溝道77.31千米,修建高(低)輸電線路60.38千米、變壓器89臺,建設(shè)耕地質(zhì)量監(jiān)測點4處等工程。
二、主要做法
*區(qū)始終堅持藏糧于地戰(zhàn)略,突出問題導(dǎo)向,勇于創(chuàng)新突破,通過抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目,解決制約農(nóng)田宜機(jī)化、規(guī)模化的瓶頸問題,實現(xiàn)農(nóng)田的宜機(jī)化、規(guī)模化經(jīng)營,有效帶動機(jī)械化種植、規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,讓農(nóng)田成為農(nóng)民的“穩(wěn)產(chǎn)田”“高產(chǎn)田”“致富田”的同時,引入*財產(chǎn)保險股份有限公司長春市*支公司,有效的解決了項目建設(shè)后期管護(hù)的問題。
(一)抓專班籌資源。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負(fù)責(zé),財政、地方金融監(jiān)管等部門協(xié)同配合的工作專班,每個項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)承保機(jī)構(gòu)具體落實的工作機(jī)制,厘清相關(guān)各方工作職責(zé),共同推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保險試點工作落地落細(xì),出臺了《*區(qū)管護(hù)辦法》。2022年引入中國太平洋財產(chǎn)股份有限公司對2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后續(xù)管護(hù)進(jìn)行參保,簽訂了《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量保險協(xié)議》,2021年保險金額達(dá)1.092億元、保險費(fèi)達(dá)273萬元,2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目險金額達(dá)1.454億元,保險費(fèi)達(dá)363.54萬元。保險期限為6年。通過保險舉措有效解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目“建后管護(hù)難”的難題,充分發(fā)揮了新模式集聚效應(yīng),實現(xiàn)政府、中標(biāo)單位、保險公司三方共贏,最終受益的是農(nóng)民受益。
(二)抓措施建機(jī)制。進(jìn)一步建立健全政策制度,提升國家糧食安全保障能力。 一是強(qiáng)化保障措施。項目建成后,與有關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)商簽訂管護(hù)協(xié)議,委托有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)具體管護(hù)工作。二是強(qiáng)化資金保障。項目建成后,*政府對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目后續(xù)管護(hù)工作負(fù)總責(zé),每年給予運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)50000萬元。三是強(qiáng)化商業(yè)保險。通過整合水利專項資金、扶貧銜接資金、地方債券資金等涉農(nóng)資金開展農(nóng)田水利建設(shè),農(nóng)田建設(shè)的多元化投入,逐步建成農(nóng)田建設(shè)后期保障機(jī)制。
(三)抓模式重管護(hù)。結(jié)合我區(qū)實際情況,因地制宜,采取三大管護(hù)模式。一是專業(yè)組織管護(hù)模式。由村兩委會牽頭,組織受益農(nóng)戶成立管護(hù)協(xié)會,對轄區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施進(jìn)行管護(hù),并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和群眾的三方監(jiān)督。二是專兼職管護(hù)模式。由村委會將建成后項目區(qū)域管護(hù)的范圍、內(nèi)容、管護(hù)期等內(nèi)容,聘用管護(hù)員,簽訂管護(hù)合同。三是流轉(zhuǎn)主體管護(hù)模式。對土地已經(jīng)規(guī)模流轉(zhuǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施,由流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行管護(hù)。負(fù)責(zé)農(nóng)田工程設(shè)施和管理使用、安全運(yùn)行和維修養(yǎng)護(hù)。
三、取得成效
一是提高了農(nóng)民人均收入。通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及管護(hù),實現(xiàn)“小田變大田”,畝均土地耕作成本至少減少14000元。提高了機(jī)械化率,使用無人機(jī)飛防等,減少了農(nóng)藥、化肥使用量。同時,也提高了糧食產(chǎn)量,至少畝均增產(chǎn)50公斤,增收至少12500元/畝。
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