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創(chuàng)新機(jī)制管理 深化水利改革
全面推動(dòng)全縣水利工程可持續(xù)運(yùn)行
*縣現(xiàn)有中型水庫(kù)3座，小型水庫(kù)98座，總庫(kù)容1.68億立方米；山塘 654 座、大型灌區(qū) 1 處、中小型灌區(qū) 114 處，有效灌溉面積 40.4 萬(wàn)畝，是典型的農(nóng)業(yè)大縣、水利大縣。2023年，在省水利廳的大力支持下，全縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革積極探索、先行先試，取得較好成效，通過(guò)改革引領(lǐng)小型水利工程管理邁上了新臺(tái)階，成功創(chuàng)建了水利部第二批深化小型水庫(kù)管理體制改革樣板縣。我們的主要做法：
一、明確管養(yǎng)主體，探索管護(hù)新模式。推行水利工程管養(yǎng)分離，明確權(quán)責(zé)范圍，著力打造責(zé)任清晰、管理高效、養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)的管養(yǎng)格局。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則，落實(shí)水利工程運(yùn)行管理主體，由縣水庫(kù)建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心統(tǒng)一管理全縣中型水庫(kù)及其灌區(qū)骨干工程；小型水源工程、“五小”水利工程由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理，從而構(gòu)建起“1+N”的集約化水利工程運(yùn)行管護(hù)新模式。全縣98座小型水庫(kù)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)證核發(fā)率100%、工程管護(hù)協(xié)議簽訂率100%、工程管護(hù)主體落實(shí)率100%。同時(shí)，推動(dòng)物業(yè)化管理。2023年采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，優(yōu)選一家具備相關(guān)水利資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)對(duì)全縣水利工程維養(yǎng)進(jìn)行總包干，明確維養(yǎng)范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)維養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)“一把尺子”量到底。
二、拓寬資金來(lái)源，保障管護(hù)經(jīng)費(fèi)。按照“向上爭(zhēng)一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)”的原則，注重開(kāi)源節(jié)流，落實(shí)工程管養(yǎng)資金。一是上級(jí)資金整合一點(diǎn)。打好政策“組合拳”，在整合部分省級(jí)水利工程維修養(yǎng)護(hù)公益性補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，有機(jī)整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)資金用于全縣水利工程維養(yǎng)，提高資金使用效率。2023年整合各類(lèi)上級(jí)資金550 余萬(wàn)元。二是用水群眾繳交一點(diǎn)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我縣歷來(lái)農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)收取的傳統(tǒng)，中型水庫(kù)灌區(qū)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代收，小型水庫(kù)由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取，實(shí)行收支兩條線管理，所收取費(fèi)用全部用于灌區(qū)骨干工程日常維養(yǎng)，年均收取水費(fèi)150余萬(wàn)元。三是縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)。核定水利工程運(yùn)管、維養(yǎng)資金缺口，縣財(cái)政安排1000萬(wàn)元用于全縣水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)兜底。2023年明確了240萬(wàn)元用作中型水庫(kù)灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)管經(jīng)費(fèi)、300萬(wàn)元用于補(bǔ)貼全縣水利工程維養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不足。
三、推進(jìn)智慧水利，實(shí)現(xiàn)管護(hù)信息化。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，加快實(shí)現(xiàn)水利工程監(jiān)管“一張網(wǎng)”、“一幅圖”。全面推行小型水庫(kù)區(qū)域集中管護(hù)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的管護(hù)模式，統(tǒng)籌集中管理、監(jiān)視管理、服務(wù)管理、控制管理、運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)調(diào)度指揮和建管運(yùn)“一張網(wǎng)”。整合現(xiàn)有水利工程監(jiān)測(cè)設(shè)施和平臺(tái)，開(kāi)發(fā)建設(shè)集水利工程運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、水費(fèi)收繳、資金支付、勞務(wù)安排、巡查監(jiān)督、績(jī)效考評(píng)等多功能于一體的縣級(jí)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全縣水利工程和監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施“一幅圖”，做到全方位可測(cè)可控可視化管理，提高水利工程管理效率和效益。
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