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黨的十八大以來，黨中央堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，“老虎”“蒼蠅”一起打，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了一系列重大成效，不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。但從基層情況來看，一些基層干部不正之風(fēng)和腐敗問題易發(fā)多發(fā)、量大面廣的現(xiàn)象較為突出，基層反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，探索構(gòu)建基層“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制，是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸過程中亟待深入思考的重要內(nèi)容和課題。
一、主要特點。一是危害影響巨大。群眾對發(fā)生在身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題感觸最深，也最是痛恨。基層腐敗使集體資產(chǎn)流失、群眾負(fù)擔(dān)加重、百姓利益受損，直接影響了群眾的反腐“獲得感”。而且，基層干部直接面對群眾，一定程度上是黨和政府的“代言人”，如果這類腐敗問題得不到有效治理，勢必?fù)p害黨和政府的公信力，割裂黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，危及執(zhí)政根基。二是遍布權(quán)力各崗位。基層腐敗的主體覆蓋基層管錢、管事、管物的重要崗位，從“一把手”到關(guān)鍵崗位、從縣直職能部門到基層站所、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村干部都有涉及，只要權(quán)力有利可圖，都可能誘發(fā)腐敗風(fēng)險。往往還拔出蘿卜帶出泥，出現(xiàn)集團式腐敗特征。為了順利“作案”，有些基層干部相互勾結(jié)，逐漸由單純的個人腐敗向集體“抱團”腐敗演變。三是涉及領(lǐng)域范圍廣。基層腐敗問題涵蓋集體資金、資產(chǎn)、資源，遍及各類強農(nóng)惠農(nóng)專項資金，滲透在權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)。涉農(nóng)資金成為了“重災(zāi)區(qū)”，一些干部“雁過拔毛”，對國家下?lián)艿募Z食補貼、林業(yè)補貼、鄉(xiāng)村振興、危房改造、低保、救災(zāi)救助、征地拆遷補償?shù)葘ｍ椯Y金大肆侵占。集體“三資”變成“囊中物”，部分基層干部將集體資金、資產(chǎn)、資源視為“香餑餑”，一些地方征地拆遷案件高發(fā)頻發(fā)，出現(xiàn)“蟻貪巨腐”。視群眾為“砧上魚”，有的基層干部利用行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、事務(wù)管理等職權(quán)，吃拿卡要，甚至勒索盤剝。如x縣2023年通報的x起侵害群眾利益的典型案件，就涉及到糧食補貼、自然災(zāi)害補助款、“一事一議”項目款等多個民生領(lǐng)域。四是案件總量居高不下。近年來x縣的信訪舉報、執(zhí)紀(jì)審查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，基層腐敗問題總量大、存量多，腐敗案件數(shù)、處分總?cè)藬?shù)逐年上升態(tài)勢明顯，涉案金額總體呈增長趨勢。x縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)2023年截止10月查處的違紀(jì)案件共x件，其中查處的侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題就有x件。
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