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法治既是市場經濟的內在要求，也是經濟社會良性發展的重要保障，更是最好的營商環境。近年來，*區政府始終把優化營商法治環境作為服務經濟高質量發展的“頭號工程”，深入推動法治與營商環境的結合，傾力打造法治化營商環境“*模式”。上半年，全區實現一般公共預算收入*億元，同比增長*%，占年度預算的*%，順利實現“雙過半”。上半年，我區新開工重特大項目*個，其中服務業項目*個、工業項目*個，完成投資*億元。
一、良法善治，營造堅實可靠制度環境
1.建立完善營商環境機制。*從企業最迫切的法治需求入手，精準施策，研究出臺促進實體經濟高質量發展“*條”《關于構建親清新型政商關系的指導意見》《高質量服務企業“十個一”工作機制》《*區“張謇式”優秀企業家評選辦法（試行）》《*區“*強”創新型領軍企業評選工作方案（試行）》《*區“*”工業大企業培育實施方案》《*區黨的組織工作助推民營經濟高質量發展七項措施》等政策文件，從企業權益保護制度建設、政策環境營造、涉企法律服務等方面賦能助推發展。區領導，園區、鎮領導掛鉤聯系重點企業，建立“海企通”平臺、民營企業服務中心，使面對面、點對點服務企業常態化。建立擬開工重特大項目跟蹤推進機制，對納入跟蹤推進的在手成熟重特大項目，做到每周一次進度匯總、半月一次集中會辦、一般問題即時即辦、疑難問題辦結不過周。上半年，我區協調解決勝宏線路、中新工業綠島、海螺水泥循環經濟產業園、中興*G等一批項目推進過程中遇到的環評審批、濕地置換、能源指標等各類問題*個。
2.強化行政規范性文件合法性審核和備案審查工作。把公平競爭審查貫穿行政規范性文件合法性審核和備案審查過程中，將是否有法律法規依據、是否違法減損市場主體合法權益或者增加其義務、是否違法設置市場準入和退出條件、是否干預市場主體正常生產經營活動等作為合法性審核的重點，對備案審查中發現的有悖于平等保護原則、不利于營造良好市場環境的相關內容，及時依法作出處理。近年來，共對提請區政府常務會議研究的《南通市*區工程建設項目審批制度改革實施方案》等*件涉及產業、企業發展議題內容，*余份擬簽約的區政府合同進行合法合規性審查。同時，積極參與省、市在涉及市場主體權利義務的法規規章征求意見，對與企業生產經營密切相關的立法項目，充分聽取有關企業和行業協會商會意見，對合理意見吸收采納，樹立平等保護、營造良好市場環境的立法理念。
3.全面清理不利于市場主體發展的規范性文件。*區高度重視規范性文件和政策措施清理工作，并將其作為破除阻礙高質量發展制度障礙、構建完善制度體系的重要抓手。今年司法局牽頭在全區部署開展了規范性文件和政策措施文件集中清理工作，助力解決招商引資、行業管理等領域政策沖突問題。目前清理工作已經完成，共納入清理范圍文件*件，其中宣布失效和廢止*件、予以修改*件，占*%。
二、嚴格規范，營造親商文明發展環境
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