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為認真學習習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述，認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，推動國企改革三年行動任務落地落實，以高質量黨建引領保障混合所有制企業高質量發展，根據《中國共產黨章程》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》等有關規定，制定本制度。
一、分類明確黨組織功能定位
1.國有資本控股、實際控制的企業黨組織參照《中國共產黨國有基層組織工作條例（試行）》等有關規定開展黨建工作，黨組織發揮把方向、管大局、促落實的領導作用，依照規定討論和決定企業重大事項。
2.國有資本參股的企業按照加強和改進非公有制企業黨的建設工作有關規定開展黨建工作，企業黨組織宣傳貫徹黨的路線方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等群團組織，維護職工群眾合法權益，組織創先爭優活動推動企業高質量發展。
二、理順黨組織管理體系
1.在**市內的國有資本控股、實際控制混合所有制企業，黨組織關系一般隸屬最大國有股東黨組織。
2.在**市外的國有資本控股、實際控制混合所有制企業，黨組織關系一般隸屬屬地黨組織。黨員發展宏觀指導、黨內統計、黨費管理，以及參加全國和地方黨代會代表的推選、黨內表彰等工作由屬地黨組織管理，黨員領導干部民主生活會、黨建工作責任制考核評價、黨組織換屆選舉等工作以最大國有股東黨組織管理為主。
3.國有資本參股的混合所有制企業，黨組織管理體系參照非公有制企業落實。
三、落實黨組織法定地位
1.國有資本控股、實際控制的混合所有制企業，在公司章程中寫明黨委或黨支部（黨總支）的職責權限、機構設置、運行機制等重要事項。明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序。
設立公司黨委的企業應當明確黨委發揮領導作用，把方向、管大局、促落實，依照規定討論和決定企業重大事項；明確堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領導體制及有關要求。設立公司黨支部（黨總支）的企業應當明確公司黨支部（黨總支）圍繞生產經營開展工作，發揮戰斗堡壘作用；具有人財物重大事項決策權的企業黨支部（黨總支），明確一般由企業黨員負責人擔任書記和委員，由黨支部（黨總支）對企業重大事項進行集體研究把關。
2.國有資本相對控股、實際控制的混合所有制企業，需結合股權結構、經營管理等實際，充分聽取其他股東包括機構投資者的意見，把黨建工作要求寫入公司章程。
3.國有資本參股的混合所有制企業參照非公有制企業落實有關要求，鼓勵在公司章程中對黨建工作保障作出規定。
四、推進黨的組織和工作“兩個覆蓋”
1.嚴格落實“四同步”“四對接”要求，把健全組織體系作為抓好國有資本控股、實際控制的混合所有制企業黨建工作的基本要求，把黨的組織貫穿到集團、下級企業等各個層面，延伸到經營網點、工程項目、服務窗口等各個方面，確保企業發展到哪里、黨的組織就跟進到哪里。
2.國有資本控股、實際控制的混合所有制企業，原則上應單獨建立黨組織。對業務規模較小、經營比較分散、人員重合度高、黨員人數較少的，可與最大國有股東企業建立聯合黨組織。建立聯合黨組織應當考慮黨建工作開展的需要，不宜長距離聯建。
3.國有資本參股的混合所有制企業參照非公有制企業落實有關要求，積極探索在國有股東方派出人員設立臨時黨組織為主的黨組織，更好維護國有股東權益。
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